|
Гавриил Попов
Нации и национальные государства в эпоху глобализации
1. Глобализация, национальные государства, нации.
Глобализация развивается на базе национальных государств. Национальные государства являются и объектами, и субъектами глобализации.
Поэтому анализ проблем глобализации требует исследования проблем национальных государств.
Но национальное государство возникло как форма организации нации.
Поэтому анализ проблем национальных государств должен опираться на исследование проблем нации.
Именно исследование проблем нации и национального вопроса в целом на современном этапе развития цивилизации является одной из главных составных частей анализа всей проблемы глобализации.
2. О нации.
Теория нации разработана недостаточно. Исторически можно выделить три подхода: расовый, этносов, социальный.
Расовый подход исходным для анализа нации считает биологические факторы расы. Дискутируют, три или шесть рас на нашей планете. Обсуждают вопрос о равенстве рас или о наличии элитных рас, превосходящих другие. Важное преимущество расового подхода - он опирается на четкие биологические характеристики. Неустранимая слабость - он не объясняет ни истории, ни современности, ни всей сложности национальных проблем.
Известный советский ученый Лев Гумилев (он опубликовал более десятка крупных монографий, в том числе подготовленных в сталинских лагерях, где он провел многие годы), анализируя опыт истории, пришел к выводу, что в проблеме нации надо на первое место ставить вопрос об этносе. В ходе развития этноса на каком-то этапе возникают (а затем исчезают) нации. Этруски, гунны маньчжуры, ацтеки и многие другие этносы получили в теории Гумилева объяснение. Но причины ни старта отдельного этноса, ни его угасания Гумилев не объяснил, ссылаясь на появление пассионарных взрывов в истории народов.
Социальные теории нации связывают их с языком, с культурой, с историей, с географией, с уровнем и типом экономики. Но ни один из факторов нацию не объясняет. Язык - важная характеристика, но есть китайская нация, имеющая только общую письменность, но не язык. Разные нации имеют общий язык. Например, арабская нация. Общая территория нужна нации, но есть еврейская нация, веками лишенная своей территории. Этническое единство - характеристика нации, но есть американская нация в США, не имеющая этнического единства.
Главная заслуга социальных теорий нации - выявление важных факторов. Но на вопрос о том, когда же нацию можно начать считать особой нацией, ответа нет.
3. О национальном государстве.
Считается, что национальные государства выступают как итог борьбы нации за свою самостоятельность. Это, можно сказать, силовая концепция появления и существования национального государства.
Национальные государства стали итогом или распада империй феодального мира или итогом объединения отдельных феодальных государств, существовавших в одной нации.
Поражение германской, австро-венгерской и турецкой империй в первой мировой войне привело к появлению ряда национальных государств.
А после распада колониальных империй появилось множество государств, сформированных не на базе нации, а на базе границ колоний.
Советская Россия, возникшая на развалинах царской империи, выдвинула идею формирования национальных государств в рамках общего их союза (федерации). В СССР возникла и идея насаждения национальных государств сверху (реализованная потом и при распаде колониальных империй). И, наконец, в СССР была выдвинута идея равноправной группы национальных государств в рамках общего союза (союзные республики) и идея иерархии национальных государственных образований: автономная республика, автономная область, автономный район.
Во второй половине ХХ века возникло множество государств, включающих разные нации; множество государств, охватывающих только часть нации; появились государства, разделенные надвое (Корея, Германия).
Итогом осуществленного в ХХ веке варианта национального устройства стали национальные конфликты.
4. Национальные конфликты.
Национальные конфликты развертываются или между национальными государствами или внутри национальных государств.
Если исходить из идеи, что каждая нация имеет право на отделение и создание своего национального государства, и при этом не иметь критериев того, кого же можно считать нацией, то насилие становится важным, а то и решающим аргументом.
В Великобритании есть Шотландия и Уэльс. Во Франции - Бретань. В Испании - страна басков. В Бельгии - фламандцы и валлоны.
На отдельные государства распались СССР и Югославия с массой национальных конфликтов, продолжающихся до сих пор (Чечня в России, например, или Абхазия в Грузии).
Национальные конфликты бурно протекают и внутри африканских государств и между ними.
Глобализация, сопровождающаяся массовой национальной миграцией, усилила национальные трения.
Растущий разрыв между так называемыми странами Севера и Юга, а точнее группой экономически развитых и массой развивающихся стран обострил все национальные конфликты и сам во многом определился ими.
В условиях ядерного оружия, энергетических и экологических проблем национальные конфликты приобретают особо опасный характер.
Национальные конфликты стали одной из главных питательных сред для современного терроризма. Национальные конфликты стали питательной средой и для появления в религиях очень агрессивных течений.
Становится очевидным, что необходим какой-то принципиально новый подход и к проблемам нации, и к проблемам национальных государств.
5. Некоторые теоретические соображения о нации.
Нация - этап развития этноса. Нация - это не племя, народность, народ. Нация - стадия развитая одной из частей человечества.
Нация - историческое явление. Как и все в истории, нация появляется, развивается и, наконец, исчезает. В зависимости от условий она или сама растворяется в другой нации, или впитывает в себя так много других наций, что ее первоначальное название приобретает весьма условное значение.
Наличие разных наций - продукт развития человечества. Различные нации - результат исключительной способности человечества приспосабливаться к условиям жизни.
Разнообразие наций обогащает общий потенциал человечества. Различные национальные культуры расширяют общий арсенал человеческой культуры.
Принадлежность к нации повышает и расширяет возможности отдельного человека, дает ему дополнительные жизненные опоры.
Поэтому забота о нации - вполне обоснована и необходима.
Но внимание к нации, национализму реализуется в двух формах. Первая - нормальная, разумная. Вторая - национализм агрессивный, подчеркивающий исключительность своей нации и доводящий идею исключительности до идеи превосходства своей нации над другими.
Агрессивный национализм имеет два вида. Национализм большой нации подавляет другие нации, а национализм малой нации ведет ожесточенную борьбу против всех. В обоих случаях насилие становится обязательным элементом агрессивного национализма.
6. Некоторые практические выводы из теоретических соображений о нации.
В эпоху глобализации необходимо говорить не вообще о праве наций на самоопределение и поддерживать не всякий национализм, а национализм разумный, нормальный, конструктивный и относиться отрицательно к национализму агрессивному - как у больших, так и у малых наций.
Так как уже сегодня многие нации не имеют своего национального государства, так как уже сегодня многие нации в результате миграции распространяются по планете, так как уже сегодня все больше стран уже становятся многонациональными, - неизбежно напрашивается вывод о том, что в эпоху глобализации главной формой решения проблем нации становится культурно-национальная автономия.
Концепция культурно-национальной автономии еще в начале ХХ века была выдвинута в многонациональной Австро-венгерской империи социал-демократами, прежде всего Отто Бауэром. В царской России идеи национально-культурной автономии отстаивал союз еврейских рабочих-социалистов Бунд.
Культурно-национальная автономия предполагает решение проблем национального языка и национальной культуры. Культурно-национальная автономия - это национальные школы (или классы в школах, или даже отдельные дни в школе, посвященные языку, истории и культуре своей нации), это национальные газеты, телевидение, радио, литература, кино, национальные виды спорта, присущие нации виды религии.
Право на национально-культурную автономию представитель нации должен иметь везде, где он живет и работает.
Экономической основой культурно-национальной автономии должен стать национальный налог - типа того, который платят религиозные люди в кассу своей религиозной конфессии. Возможны и доплаты на развитие национально-культурной автономии из общего бюджета государства по согласованным правилам и нормам.
Видимо, пора через ООН принять Декларацию об общих основах национально-культурной автономии, типа Декларации о правах человека.
7. Некоторые теоретические соображения о национальном государстве.
Национальные государства сыграли выдающуюся роль в утверждении демократии.
Однако в эпоху постиндустриального строя с его тенденциями к глобализму старого общего подхода к национальному государству уже недостаточно.
Необходимо различать действительно национальные государства и формальные национальные государства. За первыми стоят сформировавшиеся нации. А вторые возникли благодаря стечению обстоятельств, порой чисто случайно. Очень часто формально национальные государства возникли как бы по решению бывшей метрополии и в рамках тех или иных ее колоний.
Далее, надо различать национальные государства устойчивые и национальные государства переходного характера.
Никуда не уйти и от необходимости учитывать масштаб, величину национальных государств и по численности населения, и по размерам территории, и по уровню национального богатства, уровню экономики.
Значение имеет и вид, тип демократического устройства национального государства.
Самое существенное в том, что собственно однонациональных государств остается все меньше и меньше. Преобладающей становится ситуация, когда национальное государство по существу уже стало многонациональным.
8. Некоторые практические выводы из теоретических соображений о национальном государстве.
Прежде всего, можно применить советскую идею иерархии национальных государственных структур, примененную при устройстве СССР.
В СССР было четыре типа внутри общего государства: союзная республика, автономная республика, автономная область и автономный район.
Возможно и в современном мире национальным государствам, но уже самостоятельным, присваивать четыре категории. Как вводят уровень для футбольных команд. Например, государства внутрирегиональные, государства крупных регионов, государства межрегиональных союзов и, наконец, государства уровня ООН.
Последние напрямую входят в ООН и являются ее членами. А остальные входят в ООН только в виде межрегиональных союзов.
Критерии отнесения государств к той или иной категории и порядок перехода государств из одной категории в другую - предмет обсуждения. Важно учитывать размер государства - и по территории, и по населению, и по уровню экономики, и по многим другим факторам.
Необходимость ввести какую-то иерархию ощущалась еще при создании ООН, что и выразилось сначала в создании Совета Безопасности ООН, а затем в введении в него непостоянных членов.
Необходимость ввести иерархию ощущает и Европейский Союз, что отразилось в спорах по его Конституции и, в частности, в дискуссии о правах больших и малых членов Европейского Сообщества при голосованиях.
Я попытался представить один из возможных вариантов подхода к проблемам нации и национальных государств постиндустриального строя в эпоху глобализации. Естественно, возможны и другие подходы. Но ясно одно - оставаться со старыми представлениями о нациях и национальных государствах нельзя - это будет путь к усилению национальных конфликтов.
|
