Международный Союз Экономистов

Международный Союз экономистов (МСЭ)

Генеральный Консультант Экономического и Социального Совета ООН
 
Главная О МСЭ Устав МСЭ Президиум МСЭ Члены МСЭ Контакты Как вступить
 
Основные направления деятельности МСЭ до 2011 года
Издания МСЭ
Публикации
Мировой экономический и социальный обзор. Финансирование развития
Календарь событий
Наши юбиляры
О Вольном экономическом обществе России
English

 

 
 
 

ЭКОНОМИКА РОССИИ В ПРЕДВЫБОРНОЙ ПРОГРАММЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ╚СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ╩ (СПС)

Адекватная экономическая база √ свободная и эффективная рыночная экономика, для которой характерны:
-преобладание частной собственности, в том числе и на землю; на ее долю должно приходиться 80-85% национального имущества и ВВП;
-надежная защита прав собственности, интересов деловых партнеров, кредиторов и инвесторов;
-устойчивый экономический рост на уровне не менее 5% в год вне зависимости от колебаний мировых цен на нефть;
-активная добросовестная конкуренция, свободный вход на рынки; монопольный сектор, включая естественные монополии, - не более 10-15% ВВП;
-доля малого и среднего бизнеса в структуре экономики не менее 50% ВВП;
-открытость миру, интеграция в международную торгово-экономическую систему, членство в ВТО, импортные тарифы на уровне 3-5%;
-устойчивый платежный баланс, опирающийся, прежде всего, на сильный экспорт; преобладание в экспорте продукции высокого уровня обработки, наукоемких и качественных услуг;
-стабильная финансовая система государства, разумная и взвешенная политика в отношении стабилизационного фонда;
-накопительная пенсионная система с персональными пенсионными счетами, конкуренция частных пенсионных фондов в сочетании с государственными социальными пенсиями;
-развитая система частного страхования, в том числе медицинского;
-сильная банковская система, наличие развитых финансово-инвестиционных институтов, обеспечивающих мобилизацию и распределение капиталов в сферы наиболее эффективного приложения;
-контроль выборной представительной властью расходования средств бюджетов всех уровней.

Мы намерены построить Россию, в которой государство обеспечивает стабильность национальной валюты и сбалансированность бюджета, собирает налоги и рационально расходует собранные средства.
Мы намерены построить Россию, в которой доля государственных расходов не будет превышать 30-33% ВВП.
Мы намерены построить Россию, которая в течение ближайших 15 лет достигнет устойчивого показателя ВВП на душу населения на уровне более 700 тысяч рублей в год на одного человека, чтобы стать вровень с наиболее развитыми странами мира по уровню экономического развития и благосостояния граждан. Удвоения ВВП мало. За ним должен следовать рост реальных доходов граждан.
Для осуществления долгосрочной стратегии развития, построения эффективной рыночной экономики необходим национальный консенсус между всеми политическими силами страны, признающими и соблюдающими Конституцию России; эффективную рыночную экономику, обеспечивающую долгосрочный устойчивый экономический рост на уровне 5% в год, устойчивое увеличение ВВП в 2 раза в течение 10-15 лет и повышение ВВП на одного человека до уровня не ниже 700 тысяч рублей в год.

Самое срочное:
-принятие и реализация долгосрочной программы снижения зависимости национальной экономики от экспорта энергоносителей;
-денационализация и демонополизация экономики, начиная с крупнейших государственных корпораций топливно-энергетического комплекса.
Для частного бизнеса:
-отмена всех льгот и преференций в хозяйственной жизни;
-упрощение системы налогообложения для малого бизнеса;
-эффективная антимонопольная политика, жесткого контроля над деятельностью естественных монополий, вывод из них всех подразделений, способных работать в конкурентной среде.
В области военной:
-установление и поддержание уровня денежного довольствия всем контрактникам, поступающим на военную службу, выше средней заработной платы по стране;
-принятие общевоинских уставов.
Экономика:
-демонополизация и денационализация российской экономики, формирование конкурентной среды на всех рынках, структурное реформирование топливно-энергетического комплекса и железных дорог;
-снижение доли государства в структуре экономики до 15-20% ВВП;
-создание благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий для развития предпринимательства;
-повышение доли малого и среднего бизнеса в структуре экономики до 50%;
-реализация комплексной программы развития транспортного коридора ╚Дальний Восток √ Санкт-Петербург╩;
-принятие и реализация программы социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока;
Армия:
-обеспечить прозрачность военных доходов и расходов до уровня, соответствующего международным нормам и закону о государственной тайне.
Здравоохранение:
-привлечение частных инвестиций в сферу медицинских услуг и развитие системы финансирования здравоохранения через государственное и частное медицинское страхование.
Образование:
-четко разделить платное и бесплатное образование; ликвидировать систему неофициальной платы за обучение в формально бесплатных учебных заведениях;
-стимулировать частные инвестиции в сферу образования.
Жилье:
-внедрить комплексную программу ипотечного кредитования, которая сделает жилье доступным для граждан среднего достатка и молодых семей на условиях кредита на 20-30 лет под небольшой процент.
Пенсионное обеспечение:
-реформа пенсионной системы страны; поэтапный в течение 7-8 лет переход к сбалансированной распределительно-накопительной пенсионной системе, с персональными пенсионными счетами, взносы на которые делаются как гражданами, так и предприятиями, и сочетающей частные пенсионные фонды и государственные социальные гарантии с конкуренцией пенсионных фондов всех форм собственности за привлечение средств на пенсионных счетах на основе наиболее эффективного их инвестирования;
-стимулирование пенсионных накоплений гражданами.
ЖКХ:
-реформа жилищно-коммунального хозяйства, целью которой является: демонополизация рынка услуг ЖКХ, создание конкурентной среды в сфере ЖКХ, стимулирование привлечения частных инвесторов и собственников в сферу ЖКХ, модернизация инфраструктуры ЖКХ, повышение качества и расширение ассортимента услуг ЖКХ, снижение стоимости услуг ЖКХ при их стопроцентной оплате с учетом предоставления социальных гарантий малоимущим семьям.
Сельское хозяйство:
-завершение земельной реформы на принципах свободной продажи земли сельскохозяйственного назначения в частную собственность;
-разработка программы поддержки частных фермерских хозяйств; освобождение фермерских хозяйств от налогов на период до трех лет.
Экология:
-стимулирование развития природосберегающей экономики и эффективной системы охраны окружающей среды, обеспечивающей благоприятную экологическую обстановку и воспроизводство природных ресурсов.

Здравоохранение не может быть вечным заложником бюджетной сферы и зависеть от дотаций. Государство должно взять на себя только часть расходов по финансовому обеспечению системы здравоохранения. Необходимо ввести систему страховых медицинских фондов и разрешить людям самостоятельно их выбирать. Опыт создания и внедрения негосударственного пенсионного обеспечения должен быть перенесен в медицинскую сферу. При этом для каждого гражданина должна быть предусмотрена возможность личного участия, в случае, если есть желание получать более квалифицированные услуги. Тогда врачи будут получать достойную плату за свой труд, граждане - профессиональную медицинскую помощь.
Отход от сырьевой направленности экономики. Увеличение занятых в не сырьевых отраслях экономики. Об этом много говорят, но на деле наша сырьевая "наркозависимость" только растет. Это вполне объяснимо - в сырьевую нишу нас объективно сносят тенденции мировой экономики. Если не предпринять здесь волевых усилий, процесс будет продолжаться. Его цена - окончательная утрата экономической независимости, а значит, фактическая утрата независимости государственной.
Благоприятная конъюнктура мировых рынков и политическая стабильность дают уникальный шанс России осуществить экономический рывок и уйти от сырьевой направленности экономики. Суть позиции: радикальное снижение налогов для не сырьевых секторов экономики и, одновременно, установление прогрессивной шкалы экспортных пошлин на российское сырье с тем чтобы изымать сверхприбыли, полученные российскими экспортерами исключительно за счет благоприятной ситуации на рынках. Суммарное налоговое бремя в результате этих действий должно поэтапно снижаться. Разумеется, при этом принципиально важно "не зарезать курицу, несущую золотые яйца", не допустить "нового раскулачивания". Цель - не ограбить "сырьевиков" и разворовать полученные деньги (известный механизм бюрократических реформ!), а добиться реального переливания средств из сырьевого в технологический сектор. При этом нельзя насиловать законы экономики - деньги текут только туда, куда им выгодно. А обязанность государства - создать соответствующие условия.
Одновременно с изъятием сверхприбыли из сырьевых секторов необходимо продолжить снижение налогов. В первую очередь социального налога (до 20-24%). Это легализует экономику, приведет к росту зарплаты, что в свою очередь расширит внутренний спрос. Крайне важно в качестве приоритета экономической политики использовать возможности малого и среднего бизнеса. Их развитие - это гарантия занятости населения, снижения бедности. Особо важно: именно малый бизнес есть главный, наиболее мобильный способ внедрения инноваций. Об этом говорит весь мировой опыт. Говорит он и о том, что здоровой можно считать только ту экономику, где не менее 60% ВВП производится на предприятиях малого и среднего бизнеса (как правило, куда более эффективных, чем крупные предприятия).
В частности, страна остро нуждается в сильных и независимых профсоюзных организациях, которые не на словах, а на деле защищают права работника. Одна из первых задач профсоюзов - отстаивать законодательное закрепление минимального почасового уровня оплаты труда, хотя бы на уровне 10 рублей в час. В случае невозможности обеспечить такой уровень оплаты труда бюджетников, необходимо сокращать количество рабочих часов.
Нужен конкурентный бюджетный федерализм. Рыночное и демократическое решение проблем межбюджетных отношений Федерации и ее субъектов состоит в последовательном проведении принципа самостоятельности бюджетов и наделения властей субъектов Федерации правом установления собственных налогов и сборов, в повышении их ответственности за состояние экономики и финансов своих регионов в рамках установленного законом разграничения полномочий. Тем самым реализуется правило ╚один бюджет √ один налог╩. Между субъектами Федерации возникает конкуренция за создание лучших условий для бизнеса.
Такой подход противостоит используемой ныне практике централизации финансовых ресурсов и последующего их перераспределения в виде трансфертов с целью выравнивания бюджетной обеспеченности регионов. Эта практика, предполагающая возможность ежегодного пересмотра источников и норм распределения налогов, закрепленных за бюджетами разных уровней, подрывает ответственность регионов, способствует усилению иждивенческих настроений и ослаблению стимулов развития.
Конкурентный бюджетный федерализм, напротив, усиливает стимулы развития. Против него выдвигается тот довод, что в России очень глубокие различия в экономическом развитии и доходной базе регионов, которые обуславливают необходимость масштабного перераспределения средств. Но конкурентный бюджетный федерализм не исключает трансфертов из федерального бюджета отстающим регионам. Мы считаем целесообразным использование целевых трансфертов, например, на поддержание федеральных стандартов здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения. В особо сложных случаях в отдельных регионах возможно введение на определенный срок федерального финансового управления. Используя эти методы, можно свести к минимуму риски, связанные с повышением финансовой самостоятельности регионов, но зато воспользоваться ее плюсами.

Структурные реформы в экономике.
Российская экономика для своего устойчивого развития на основе частной инициативы нуждается в завершении структурных преобразований, призванных обеспечить эффективное функционирование рыночных механизмов. Наиболее болезненные рыночные реформы уже осуществлены.
1.Реформы естественных монополий, прежде всего электроэнергетики, газовой промышленности, железнодорожного транспорта. Электроэнергетика наиболее подготовлена, но процесс всякий раз останавливается, как по субъективным причинам, так и в силу возможных осложнений на стыках √ в газовой промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), где необходимые преобразования практически заморожены. Есть продвижения реформы на железнодорожном транспорте.
Надо учесть, что реальная точка реформирования (точка невозврата) в этих секторах √ либерализация рынков, прежде всего цен, при подготовке конкурентной среды на этих рынках, которая предупредила бы неоправданный рост цен.
2.Реформа ЖКХ √ никоим образом не может быть сведена к переложению на жильцов 100% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, которые к тому же вырастут при либерализации рынков газа и электроэнергии. Задача заключается в том, чтобы создать конкурентные условия для производителей услуг ЖКХ и обеспечить эффективное представительство на этом рынке интересов потребителей; не муниципальных органов, а, прежде всего частных владельцев жилого фонда, товариществ собственников жилья (ТСЖ). Важная роль в решении этой задачи принадлежит местному самоуправлению.
3.Повышение заработной платы бюджетников и пенсий, произведенное в размерах, обеспечивающих полную компенсацию этим слоям населения удорожания ЖКХ, прекращения бюджетных дотаций на содержание ЖКХ, монетизации большинства иных натуральных льгот, увеличения вклада населения в пенсионные накопления, медицинское и социальное страхование. Оно также должно устранить диспропорции, вызываемые на рынке труда занижением зарплаты, выплачиваемой из бюджетов всех уровней, но при этом не вызывать новых диспропорций, например за счет увеличения притока занятых в бюджетную сферу.
Отчасти повышение зарплаты бюджетников и пенсий может быть осуществлено за счет увеличения доходов бюджета после либерализации цен на газ и электроэнергию, привлечения в бюджет большей доли природной ренты, особенно в газовой отрасли. Но должно быть ясно, что полное решение проблемы возможно лишь на основе подъема экономики и роста производительности, в том числе в бюджетной сфере.
4.Реформа учреждений бюджетной сферы с целью повышения производительности и качества публичных услуг, с переходом на финансирование результатов работы, а не штатной численности и материальных затрат.
Здесь перечислены только важнейшие структурные реформы, образующие взаимосвязанный комплекс. Их осуществление позволило бы расширить сферу конкурентных рыночных отношений, сделать привлекательными для инвестиций отрасли, ныне находящиеся, как ЖКХ, в кризисном состоянии, сократить неравенство в денежных доходах населения, дать дополнительный импульс деловой активности и развитию экономики.

Реформа здравоохранения.
1.Необходимо повысить долю государственного финансирования лечебных учреждений по каналам обязательного медицинского страхования (ОМЗ) по меньшей мере до ¾, при заметном увеличении расходов государства на здравоохранение.
2.Стимулировать повышение качества работы страховых компаний, прежде всего на основе усиления рыночной конкуренции за средства, выделяемые на ОМЗ.
3.Развивать дополнительное медицинское страхование (ДМС) на услуги сверх стандартов ОМЗ.
Реформа образования.
1.Доступность образования: каждый гражданин России должен иметь равный доступ к образованию при обязательном усвоении минимальных образовательных стандартов. Государство обеспечивает бесплатное образование определенного уровня (общее образование, начальное и среднее профессиональное образование) и, с учетом способностей и подготовки √ высшее образование.
2.Бесплатность высшего образования обеспечивается получением после соответствующих испытаний Государственного именного финансового обязательства (ГИФО). ГИФО реализует принцип ╚деньги идут за учеником╩, позволяя перейти от финансирования затрат к оплате результатов: вуз, обеспечивающий лучшее качество образования, привлекает больше студентов и с ними √ денег.
4.Доступность платного первого и дополнительного образования. При недоборе баллов на ЕГЭ, а также при желании получить второе высшее или дополнительное образование, поступающие должны иметь право получить его за плату, по ценам складывающимся на рынке образовательных услуг.
5.Образовательный кредит. Государство обеспечивает бесплатность образования при выполнении установленных условий. На период учебы обучающиеся, не имеющие иных источников средств существования, должны иметь возможность получать образовательный кредит на проживание с возвратом его после окончания учебы деньгами или работой по контракту.
Государство может субсидировать образовательные кредиты в случаях необходимости привлечения специалистов в определенные сферы. Государственные стипендии выплачиваются наиболее успешным студентам √ 5√10% общего числа, но в размерах, обеспечивающих жизнь на стипендию.

Пенсионная реформа.
Первоочередные задачи реформирования пенсионной системы требуют:
1.Повысить пенсии не менее чем до прожиточного минимума в течение 2√3 лет, начиная с нового пенсионного возраста
2.Возобновить программу пенсионных накоплений для возрастов ныне из нее исключенных, для тех, кто пожелает добровольно делать взносы на пенсионные счета.
3.Ускорить процесс передачи управления пенсионными накоплениями граждан, также полностью на добровольной основе, частным управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам под государственным надзором. При этом в стране будет создан растущий отечественный источник долгосрочных инвестиций в экономику, приносящий одновременно дополнительный доход пенсионерам. Надежность этих накоплений, минимизация рисков должны быть высшим критерием. Поэтому управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам следует предоставить право вкладывать, по меньшей мере, существенную долю управляемых средств в самые надежные, в том числе зарубежные формы инвестирования.
Сокращение бедности √ важнейшая задача демократической модернизации, это не раздача вспомоществования, не возрождение уравниловки. Это повышение благосостояния все основанное на подъеме экономики.
Рост производительности труда и эффективности использования иных ресурсов позволят поднять зарплату бюджетникам и пенсии, осуществить реформы здравоохранения и образования, которые непосредственно приведут к требуемым результатам. Еще остается выстроить эффективную систему социальной защиты, рассчитанную на поддержку тех, кто сам не может обеспечить себя и свою семью.
Эта система должна включать следующие элементы:
-пособие по временной безработице;
-жилищные субсидии;
-пособия на детей.
Все социальные выплаты должны быть достойными по размерам и достаточно жесткими по условиям.
Все остальные льготы предпочтительно отменить, компенсировав потери ростом зарплаты бюджетников, пенсий и перечисленными выплатами, представляемыми по заявительному принципу.

Поддержка малого и среднего предпринимательства.
СПС считает поддержку малого и среднего бизнеса своей приоритетной задачей и будет всеми доступными партии политическими средствами добиваться улучшения условий хозяйственной деятельности малых и средних предпринимателей, а также способствовать повышению общественной значимости и социального имиджа предпринимательства.
Для решения поставленной задачи необходимо внести изменения в законодательство и правоприменительную практику, направленные на:
1.Облегчение аренды и выкупа государственных и муниципальных помещений.
2.Отмену для большинства видов деятельности обязательного использования контрольно-кассовых машин и ликвидацию монополизма в их регистрации и обслуживании. Переход на добровольный выбор использования контрольно-кассовых машин или бланков строгой отчетности для субъектов малого предпринимательства.
3.Повышение прозрачности финансового и имущественного положения чиновников и членов их семей, ужесточение наказания за коррупцию и посредничество в коррупции.
Увеличение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
СПС считает приоритетным направлением экономической политики государственную поддержку малого и среднего бизнеса, в первую очередь расширение имущественной и финансовой поддержки.
В числе основных мер должно быть обеспечено:
1.Повышение доступности и удешевление аренды и выкупа государственных и муниципальных помещений, в том числе за счет:
√предоставления в аренду государственного и муниципального имущества на льготных условиях;
√расширения оплаты приобретения государственного и муниципального имущества в собственность или в аренду в рассрочку;
√обеспечения приоритетного права (без проведения аукциона или конкурса) и льготных условий выкупа помещений предпринимателями, арендующими помещения более 5 лет.
2.Повышение доступности инвестиционных и кредитных ресурсов, в том числе на основе:
√расширения практики субсидирования процентных ставок по кредитам коммерческих банков;
√увеличения числа и объемов финансирования федеральных и региональных целевых программ поддержки малого и среднего бизнеса, активного использования зарубежного опыта программ поддержки малого инновационного бизнеса;
√содействия развитию институтов микрофинансирования;
√расширения деятельности государственных фондов поддержки малого и среднего бизнеса, включая венчурные фонды для финансирования инновационной деятельности;
√расширения предоставления финансовых гарантий кредиторам и инвесторам, в том числе зарубежным партнерам малых и средних предприятий;
√снижения требований к коммерческим банкам по создание резервов на риски обесценения ссудной задолженности при кредитовании малых и средних предприятий;
√ развития специализированных финансовых институтов кредитования и иного финансирования малого и среднего бизнеса.
3. Оказание содействия малому и среднему бизнесу в выходе на зарубежные рынки, включая финансовую поддержку экспорта, содействие в патентовании, представительство интересов за рубежом, консультационную и дипломатическую поддержку.
4.Реализация в каждом регионе целевой программы поддержки открытия и развития малого и среднего бизнеса, содержащей набор предлагаемых для реализации проектов, мер их финансовой, материальной (земля, помещения, основные средства) и информационно-консультационной поддержки, налоговых и иных льгот.
5.Развитие специальных институтов поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, технопарков и др.).
6.Стимулирование (в том числе налоговое) пенсионных накоплений предпринимателей в негосударственных пенсионных фондах.
Облегчение налогового бремени малого и среднего бизнеса.
СПС считает необходимым продолжение налоговой реформы в направлении снижения уровня налогообложения, упрощения определения налоговой базы по основным налогам, совершенствования налогового администрирования:
1.Расширение применения упрощенных форм налогообложения, в частности, единого налога на вмененный доход. Повышение порога использования упрощенной системы налогообложения до объема реализации продукции в 60 млн. руб. Запрещение на срок до 5 лет пересмотра правил взимания этого налога для действующих компаний и индивидуальных частных предпринимателей. Расширение прав предпринимателей √ возможность выбора используемой системы налогообложения.
2.Снижение совокупного налогообложения фонда заработной платы (подоходный и единый социальный налог) до 25%3.Снижение НДС до 10%.
4.Освобождение малых предпринимателей от налога на прибыль в первые 3 года деятельности и от налога на вмененный доход в первый год деятельности.
5.Изменение правил расчета затрат, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль, в том числе:
√отнесение на себестоимость всех обоснованных с точки зрения ведения дел и документально подтвержденных расходов, в том числе значительное сокращение вплоть до отмены применения устанавливаемых Минфином норм затрат, уменьшающих налоговую базу (в части амортизации, расходов на рекламу, на командировки, представительские расходы, добровольное медицинское страхование, расходов по привлечению заемного финансирования и ряда других);
√включение в затраты части инвестиционных расходов (╚инвестиционная льгота╩), и всех расходов на НИОКР, обучение и переподготовку кадров;
√отмена разделения доходов и расходов на реализационные и внереализационные;
√неограниченный перенос убытков прошлых лет на финансовые результаты текущего финансового года;
√учет переоценки стоимости основных средств, проведенной с привлечением независимого, лицензированного оценщика, при расчете амортизации;
√отмена взимания налога на прибыль при проведении эквивалентного обмена основных средств;
√исключение из налоговой базы по налогу на прибыль стоимости безвозмездно переданного обществу имущества, если передающая сторона владеет более 50% уставного (складочного) капитала принимающего общества;
√приравнивание убытков и иных расходов по операциям с ценными бумагами к другим видам расходов.
6.Упрощение возврата экспортного НДС.
7.Облегчение зачета полученного и уплаченного НДС, отмена обязательного наличия счета-фактуры для зачета уплаченного НДС при наличии документов, подтверждающих оплату покупки, отмена приема к зачету уплаченного НДС лишь в пределах доли собственных товаров и услуг, облагаемых НДС.
8.Повышение уровня изъятий из налоговой базы по подоходному налогу (социальные и имущественные вычеты) при упрощении документарной базы подтверждения расходов, уменьшающих налоговую базу.
9.Снижение до 0,5% ставки земельного налога в отношении земельных участков, используемых субъектами малого предпринимательства.
Обязательное привлечение организаций предпринимателей к участию в утверждении органами исполнительной власти субъектов РФ кадастровой оценки земельных участков с целью недопущения ее завышения.
10.Снижение максимальной ставки налога на имущество физических лиц для индивидуальных предпринимателей, использующих собственное имущество в предпринимательской деятельности до 0,3% от стоимости имущества.
11.Максимальное сближение бухгалтерского и налогового учета.
13.Сокращение штрафов за однократное нарушение налогового законодательства и пени за недоплату авансовых платежей.
14.Отмена обязательной сверки платежей с налоговой инспекцией для возврата или зачета излишне уплаченных налогов, обязательная уплата компенсации налоговым органом за пользование чужими средствами при задержке возврата излишне уплаченных налогов и сборов.
15.Отмена бесспорного порядка взыскания недоимок, штрафов и пеней при любых размерах задолженности как противоречащего конституционным положениям о возможности изъятия собственности лишь в рамках судебных процедур.
Взаимодействие малого и среднего предпринимательства с крупным бизнесом.
В этой связи СПС считает необходимым:
1.Проведение активной антимонопольной политики и защиты конкуренции с целью недопущения монополизации рынка крупными компаниями, особенно при участии чиновников.
2.Ограничение роста тарифов естественных монополий и других контролируемых государством тарифов.
3.Резкое снижение вплоть до отмены платы за подключение мощностей электро- и газоснабжения, упрощение согласований на подключение, учет капитальных затрат малых и средних предприятий на подключение при формировании тарифов или применение иной формы их компенсации.
4.Содействие государства в привлечении крупными компаниями малого и среднего бизнеса для выполнения работ и услуг, поставки товаров, в том числе путем установления квот для малого бизнеса в рамках госзаказа, предоставляемого крупным компаниям.
5.Недопущение изъятия активов частных компаний с последующим их распределением в пользу контролируемых государством (и тем более отдельными чиновниками) структур.
5.Ограничение участия государства в лице контролируемых им компаний в прямой хозяйственной деятельности, продолжение процесса приватизации госсобственности.
Улучшение налогового администрирования: снижение НДС, введение экономически эффективных условий налогообложения; внедрение современных стандартов бухгалтерского учета.
В самом налогообложении важны следующие изменения: (1) провести снижение ЕСН до 13% в течение трех лет с привязыванием этого снижения к росту ╚белой╩ зарплаты сотрудников предприятия и с включением соответствующего пункта в коллективный договор между профсоюзом и работодателем; (2) предусмотреть для малых предприятий возможность добровольной уплаты НДС с тем, чтобы стимулировать крупные предприятия размещать заказы на малых предприятиях, взявших на себя это обязательство.
Целесообразно разделить налоговую отчетность и бухгалтерский учет, причем только за первой сохранить регулирование посредством государственных правовых нормативных актов. Бухгалтерский учет должен соответствовать мировым стандартам в определение системы бухгалтерского учета саморегулируемыми организациями бухгалтеров и аудиторов.
Нужно ввести систему поощрения налоговиков за оказанную помощь и разъяснения предпринимателям, создать налоговому инспектору мотивацию в развитии предприятия. Чиновник должен стремиться вырастить предприятия из малых в средние, и далее в крупные. И видеть в этом увеличение собираемости налогов.
Облегчение условий выкупа в частную собственность земли под приватизированными предприятиями.
Принятие Федерального закона об особенностях приватизации муниципального имущества, используемого на правах аренды малыми предприятиями, где должно быть предусмотрено: (1) право покупки имущества по остаточной стоимости, в случае общей продолжительности аренды имущества данным предприятием более 3 лет и (2) право и процедуру совместного выкупа имущества с Товариществами собственников жилья для случаев аренды малыми предприятиями нежилых помещений жилых многоквартирных домов.
Необходимо отказаться от принятия ФЗ в редакции, предусматривающей при переоформлении прав на землю под приватизированными промышленными предприятиями не распространять общероссийскую норму выкупа земли по цене, равной 2,5% от кадастровой оценки, на Москву и Санкт-Петербург, для которых предлагается установить кабальную цену в 20% от кадастровой оценки. Точно также неприемлема норма предлагаемого ФЗ, согласно которой при изменении целевого назначения земли ее собственник должен доплатить еще 80% кадастровой оценки. И в Москве, и в Санкт-Петербурге цена переоформления должна соответствовать общероссийской норме, а целевое использование земли должно регулироваться другими способами.
Развитие цивилизованных форм частно-государственного партнерства.
Приходится констатировать, что тема ╚частно-государственного партнерства╩ в последние годы стала популярной и даже модной. Однако правовая неопределенность этого понятия превращает его в метафору, пригодную для политической рекламы, сводя к минимуму значительный реальный экономический потенциал развития частно-государственного партнерства в России.
Совершенствование законодательства позволит привлекать внутренние и внешние инвестиции в развитие инфраструктурных проектов, стимулировать развитие наукоемкого производства, повысить инновационную составляющую в экономике страны, а также привлекать частные инвестиции в объекты культурного наследия.
Необходимо: (1) ввести определение частно-государственного партнерства в российское законодательство; (2) подготовить и принять ФЗ о доверительном управлении; (3) подготовить и опубликовать перечень имущества, предлагаемого от имени государства в концессию. Реализация трех названных пунктов создаст стройную и эффективную базу для развития бизнеса в рамках частно-государственного партнерства, включающую ФЗ о концессиях, ФЗ о доверительном управлении и государственный инвестиционный фонд.
Развитие системы электронных торгов.
Система электронных торгов, это одна из форм взаимоотношения власти и бизнеса, направленная на обеспечение не дискриминированного доступа к системе закупок для государственных нужд и нужд естественных монополий. Создание эффективного рынка межкорпоративных и межгосударственных закупок с помощью торговых электронных площадок поможет решению одной из важнейших проблем ≈ коррупции.
В целях максимального стимулирования развития электронных торговых площадок необходимо: внести в федеральный закон ╧ 94 от 21 июля 2005 года ╚О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд╩, изменения направленные на внедрение практики проведения электронных торгов при проведении государственных закупок и закупок организаций, имеющих контрольный или блокирующий пакет акций государства.

Меры по снижению зависимости национальной экономики от экспорта сырьевых ресурсов, повышению удельного веса инновационных секторов экономики.
Первоочередными в этом отношении являются следующие меры:
1.Уникальным и до сих пор неиспользованным ресурсом не сырьевого развития национальной экономики остается развитие трансконтинентальных транспортных коридоров. Создание таких коридоров не только стимулирует развитие отраслей, связанных со строительством и обслуживание транспортных потоков, но также даст толчок развитию собственного российского экспортного производства. Необходимо объявить создание этих коридоров ╚национальным проектом╩ и учредить транснациональную транспортную концессию ╚Юго-Восточная Азия ≈
Россия ≈ Европа╩. Такой шаг должен продемонстрировать потенциальным инвесторам решимость России осуществить такой масштабный проект.
2.Для повышения значения интеллектуальной собственности и экономической отдачи от нее необходимо установить норму, согласно которой для интеллектуальной собственности, внесенной в уставной капитал, налог на имущество должен быть выведен из налогооблагаемой базы на срок внедрения ≈ от 5 до 15 лет.
3.Необходимо безотлагательно определить правовое положение технопарков и формы государственного содействия бизнесу в организации и деятельности технопарков.
Поощрение региональных и местных властей за успехи в развитии бизнеса на своих территориях.
Здесь можно выделить три составляющие.
1.Возросшая необходимость для администраций субъектов РФ повышать инвестиционную привлекательность своих регионов. И подталкивает к этому именно конкуренция.
2.Сопоставления регионов друг с другом и даже с другими странами по уровню экономического и социального развития, по инвестиционному климату и уровню коррупции. Подобные сопоставления, с одной стороны, проводятся в рамках межрегиональных исследований; с другой ≈ становятся элементом общественного сознания.
3.Межрегиональная миграция бизнеса. Обращает на себя внимание, что стремление предпринимателей переехать в соседний регион, с более привлекательными условиями предпринимательства отмечается заметно чаще, чем стремление уехать из России в другую страну.
Необходимо создание системы поощрения межрегиональной конкуренции, включающей:
1.Софинансирование со стороны федеральной власти наиболее эффективных региональных программ развития бизнеса.
2.Набор различных политически и материально значимых форм поощрения региональных и местных администраций, а также отдельных чиновников за успехи в развитии бизнеса.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства.
-против поспешного прекращения приватизации жилья сейчас или в ближайшее время. Регулирование приватизации жилья √ проблема будущего
-акционирование муниципальных организаций, управляющих жилыми домами, но обязательно с передачей этих акций органам местного самоуправления (в том числе в Москве и Санкт-Петербурге) и в общедолевую собственность собственникам помещений в жилых домах. При этом очень важно, чтобы, во-первых, такое предприятие не было единственным в городе, во-вторых, чтобы каждое предприятие обслуживало дома не на раз навсегда определенной территории, а на любой √ по выбору соответствующих собственников помещений, в-третьих √ не создавать препятствий или даже поощрять возникновение других частных управляющих организаций.
-за оптимальную тарифную политику в области ЖКХ.
-за сохранение жилищных субсидий для населения с низкими доходами. В этом смысле оплата услуг в ЖКХ никогда не должна стать ╚стопроцентной╩ для всего населения.
-за создание надежных финансовых гарантий и механизмов поощрения накоплений в фонды капитального ремонта.
Предусмотреть выделение из федерального бюджета средств на включение механизма материального стимулирования службы по контракту. Ни один военнослужащий, проходящий службу добровольно, даже на самых нижних ярусах воинской иерархии, не должен получать денежное довольствие ниже средней заработной платы. Это положение надо незамедлительно внести в качестве поправки в Закон ╚О статусе военнослужащих╩.

Реформирование научно √ образовательной сферы.
-обеспечить проведение реформы науки и образования, ориентированной на приоритет объективного конкурсного отбора и установление высоких профессиональных стандартов, при соблюдении принципов доступности бесплатного образования в государственных учебных заведениях и бережной социальной поддержки носителей знаний; для этого, в свою очередь, нужно:
-создать условия для профессиональной конкуренции образовательных учреждений за выделяемые государством средства по принципу ╚деньги следуют за учащимися╩;
-стимулировать создание и функционирование частных и государственных фондов, осуществляющих непредвзятую экспертизу проектов и инициатив в научно-образовательной сфере;
-совершенствовать законодательство, регламентирующее механизмы использования средств и ответственность за получаемые результаты.
-На ближайшее время, ввиду невозможности проведения адекватных глобальных реформ в отсутствии адекватной системы научной экспертизы, резко увеличить конкурсную долю в государственном финансировании фундаментальной науки;
-Принять эффективные меры (в том числе, при необходимости, законодательные) для обеспечения регулярности финансирования научных исследований в течение календарного года (Комментарий 3); беспрепятственного целевого использования выделяемых средств; гарантированного бесплатного классического научного, технического и медицинского образования, включая послевузовское, для всех граждан, прошедших объективный конкурсный отбор; широкого использования образовательных кредитов;
-Активно поддерживать (в том числе на уровне налогового законодательства) частных инвесторов науки, как меценатского типа, так и мотивированных прямыми технологическими задачами.

Аграрная политика.
СПС предлагает следующие основные направления поддержки сельскохозяйственного производства
Для решения поставленной задачи необходимо:
1.Бесплатное оформление земельных паев в органах государственной юстиции и кадастровых комитетах.
2.Создание инфраструктуры рынка земли, включая создание системы квалифицированных посредников в лице земельных банков.
3.Внедрение земельного ипотечного кредитования производителей сельхозпродукции.
4.Продажа с аукционов пакетов акций перерабатывающих и обслуживающих аграрное производство предприятий, находящихся в собственности РФ и региональных властей, производителям сельхозпродукции.
Увеличение государственной поддержки аграрного производства.
СПС считает - в период вхождения во Всемирную торговую организацию необходимо проведение политики защиты отечественного производителя сельхозпродукции. Именно так в свое время поступили все страны √ участники ВТО. В числе основных мер должно быть обеспечено:
1.Существенное увеличение размеров дотаций сельскому хозяйству, доведение (в ближайшие годы) уровня господдержки до разрешенного ВТО уровня √ 15 % от расходной части бюджета страны и бюджетов регионов и оплачивать ее в привязке к произведенной продукции.
2.За счет этих средств необходимо провести модернизацию перерабатывающих мощностей в создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативах, а также выработать меры защиты отечественного производителя сельхозпродукции, связанные с закупочными и товарными интервенциями.
3.Существенно снизить налоги в сельском хозяйстве.
4.Учитывая существующее неравенство цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемые отраслью промышленные топливно-энергетические ресурсы, следует предусмотреть компенсацию стоимости горючесмазочных материалов, тарифов на электричество и газ, особенно для районов Крайнего Севера и Дальнего Востока.
Создание финансово-кредитной системы в агропромышленном комплексе.
СПС считает, что на федеральном уровне и в регионах должна быть создана новая финансово-кредитная система, включающая в себя кроме банков, товарные биржи, страховые компании, лизинговые фирмы. Она должна быть создана с учетом особенностей регионов и интересов производителей сельхозпродукции, которая позволила бы крестьянам получать краткосрочные кредиты под сезонные затраты. Существующая сегодня программа кредитования со стороны ОАО ╚Россельхозбанк╩ ориентирована только на долгосрочные инвестиции. Этой меры явно недостаточно. Кроме того, при отсутствии системы, обеспечивающей краткосрочные кредиты на оборотные средства, эта мера, возможно, еще более усугубит финансовое состояние сельхозпредприятий.
В связи с этим СПС считает необходимым:
1.Усилить реальную государственную поддержку создания сельскохозяйственных кредитных кооперативов и обществ взаимного страхования.
2.В регионах, на базе сельскохозяйственных кредитных кооперативов, необходимо создавать региональные сельскохозяйственные банки и взаимосвязанные с ним соответствующие финансовые структуры (гарантийные фонды, страхование, лизинг).
3.Ускорить создание Российского национального сельскохозяйственного кооперативного банка.
Развитие горизонтальной и вертикальной кооперации производителей сельхозпродукции.
СПС считает необходимым:
1.Предстоящее пятилетие в России объявить ╚годами сельскохозяйственной потребительской кооперации╩ и провести активную государственную политику по развертыванию горизонтальной и вертикальной кооперации.
2.Принять Федеральную программу по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации на 2008-2012 гг.
Решение проблемы пенсионного обеспечения сельских жителей.
В переходный период необходимо внедрять новые формы пенсионного обеспечения. Институт негосударственного пенсионного обеспечения, как дополнение к государственной системе, уже зарекомендовал себя в ряде субъектов РФ. В опыте некоторых регионов использован элемент софинансирования будущих пенсий сельских тружеников, как со стороны государства, так и со стороны сельчанина. Такое сочетание стало действенным элементом модернизации психологии сельского человека в современных условиях.
В связи с этим СПС предлагает:
1.Разработать и принять федеральную целевую программу негосударственного пенсионного обеспечения сельских жителей, основанную на принципах паритетного софинансирования из средств сельского труженика, федерального и региональных бюджетов.
2. Использовать систему негосударственного пенсионного обеспечения для решения пенсионной проблемы отдельных категорий сельских граждан, занятых традиционным промыслом (оленеводы, рыбаки, охотники, коневоды) из бюджетных средств федерального и регионального уровней.
╚Союз Правых Сил╩ считает улучшение жизни сельчан одной из своих первоочередных задач и будет всеми доступными партии политическими средствами добиваться реформирования сельскохозяйственной отрасли на основе принципов рыночной экономики, добиваться создания достойных условий для жизни и труда на селе.

Будет проведена реформа образования.
Это значит, что образование станет эффективным, рентабельным и общедоступным.
Рентабельность образования будет обеспечена комбинацией платного образования и увеличения государственного финансирования потребителей и производителей образовательных услуг.
Доступность образования будет обеспечена развитой системой частных, общественных и государственных (местных, региональных и федеральных) стипендий, грантов и займов.
Каждый студент будет получать стипендию (грант, заем), которая позволит ему полностью оплатить обучение, включая приобретение книг и пособий.
Будет проведена реформа здравоохранения и систем социальной поддержки.
Здравоохранение будет строиться на сочетании государственного обеспечения и платного страхования. Это означает лишь то, что врачи будут получать достойную зарплату, а медицинская наука - необходимое финансирование.
Доступность здравоохранения будет обеспечена развитой системой государственного, корпоративного и частного медицинского страхования, а также высоким уровнем зарплаты людей.
Пенсионное обеспечение будет строиться на основе накопительных личных и корпоративных взносов. Переход от распределительной системы к накопительной будет осуществляться постепенно. Нынешние пенсионеры и лица, близкие к завершению трудовой деятельности, будут получать пенсию, полностью обеспечивающую достойную жизнь.
Будет проведена реформа армии, суда и государственной службы.
Служба в армии станет престижной и высокооплачиваемой. Заработок солдата-контрактника будет на уровне зарплаты квалифицированного рабочего. После окончания контракта солдат будет получать от государства грант на получение высшего образования.
Судьи, государственные служащие и работники правоохранительных органов будут получать весьма высокую зарплату, но находиться под постоянным, пристальным и серьезным контролем общества.

  

 

╘ Международный Союз экономистов
Тел. (495) 609-0766 (приемная)
факс (495) 694 0283, 699 0228
E-mail: iue@iuecon.org		 Сайт сделан компанией АРТ Юнит при участии web-студии Айзорэль