| |
МАКАРОВ Алексей
Александрович
Директор Института энергетических исследований РАН, академик РАН,
профессор, д.э.н.
Энергетика будущего: экономические проблемы
Дамы и господа! Для меня большая честь и удовольствие выступить
перед этой очень квалифицированной и представительной аудиторией на
тему, которая является одной из наиболее злободневных.
Сегодня антропогенная (созданная людьми) энергетика представляет
собой гигантский механизм, полностью охватывающий засел╦нные
территории планеты и обеспечивающий всю жизнедеятельность людей. Он
почти в 15 раз превышает совокупную энергию людей Земли и уже
заметен на фоне протекающих здесь биологических процессов, составляя
три тысячных от энергии фотосинтеза, которая питает вс╦ живое. Но
энергия фотосинтеза, - это только 0,0004 от энергии Солнца, падающей
на Землю. Таким образом, антропогенная энергетика сейчас едва
превысила одну миллионную от потока энергии Солнца на Землю, то есть
в космических масштабах пока практически неразличима. Так что царь
природы еще не вполне созрел.
Однако динамика антропогенной энергетики впечатляет. В середине
1990-х годов завершилась вторая статистически подтвержд╦нная (до
1880 г. не было мировой статистики) пятидесятилетняя волна е╦ роста,
которая дала пятикратное увеличение общего и двукратное - душевого
энергопотребления. При этом душевое потребление энергии выросло в
США и особенно в СССР-России неизмеримо больше среднемирового, в то
время как в Индии и в Китае этот рост был умеренный. Это очень
важный процесс, обещавший много хорошего в будущем.
Одновременно изменилась и другая закономерность, тоже имевшая
пятидесятилетнюю периодичность: абсолютно доминировавшие до этого
дрова сменил уголь, доля которого в 1910-20 гг. выросла почти до 2/3
мирового производства энергии. Через 50 лет на смену углю пришла
нефть, доля которой поднялась до 45√47%, а вместе с газом
углеводороды достигли того же уровня, что ранее уголь. А в последние
10√15 лет прошлого столетия структура энергопотребления
стабилизировалась и слабо меняется до сего времени. Это
демонстрирует позитивный негэнтропийный процесс, характеристика
которого выходит за рамки экономических проблем энергетики. Хочу
лишь заметить, что тенденции, которые здесь бегло
продемонстрированы, служат проявлением серьезных закономерностей
повышения устойчивости антропогенной энергетики.
Пять основных игроков формируют в настоящее время около двух третьих
спроса и предложения на мировом энергетическом рынке. Россия среди
них занимает четвертое место по обоим параметрам и уже это делает
небесспорным наше позиционирование как энергетической сверхдержавы.
Энергетика СССР в его последние годы приближалась к США, теперь
второе место тв╦рдо занял Китай, но энергетика России на подъеме и
из провала 90-х годов выходит достаточно быстро и уверенно.
В XXI веке рождается новая энергетика. Она призвана обеспечить вс╦
медленнее растущее население (и прогнозы его роста регулярно
снижаются), которое по последним прогнозам тем не менее увеличится к
2030 году на 25%. Это население намерено жить вс╦ богаче с ростом
валового внутреннего продукта с 2005 по 2030 годы в 2,5 раза (а не
на 25%) и прогнозы этого роста постоянно повышаются. Рассмотрим,
какие требования это предъявляет к энергетике, насколько и какой
ценой она сможет их удовлетворить.
Динамика и размещение спроса на энергию.
Замедляющийся рост населения при ускоряющемся ВВП формируют линейный
тренд роста потребностей в энергии - на 60% к 2030 году. Прогнозы
спроса на энергию систематически повышаются, то есть со временем
осознание опасности высокого энергопотребления не обостряется, а
притупляется. Стабилизация среднемирового потребления энергии на
душу населения - многообещающее и стратегически важное явление в
конце прошлой волны перестройки энергетики, уже сменилось ростом
душевого энергопотребления и этот опасный процесс прогнозируется на
будущее по базовым сценариям основных международных организаций.
Столь же неблагоприятна динамика энерго╦мкости валового внутреннего
продукта √ главного показателя энергетической эффективности
экономики. Он тоже отклоняется от тренда в худшую сторону, то есть в
базовых сценариях до 2030 года снижение энергоемкости мировой
экономики замедляется.
Необходимо иметь в виду, что спрос на энергию и е╦ производство
предельно сегментированы. Единый энергетический рынок не существует,
в самом укрупненном виде спрос на энергию дифференцирован по пяти
основным категориям потребителей. Наибольшие требования к качеству
используемого топлива предъявляют химия (доля в общем потреблении
энергии 6-7%) и транспорт (27√28%) и на этом поле доминирует нефть,
заменить здесь нефтепродукты другими энергоносителями весьма трудно.
Это часть рынка формирует свои (в том числе экономические)
требования к развитию мировой энергетики.
Следующая группа потребителей, падающая по доле с 29% в настоящее
время до 17-18% к 2030 году √ это расходы энергии в быту и на
промышленные нужды. Здесь газ интенсивно вытесняет как нефтепродукты
(бытовое жидкое топливо и мазут), так и твердое топливо и вскоре
станет доминировать.
Наконец, самая быстрорастущая сфера √ электроэнергетика -
действительно является полем широкой взаимозаменяемости и свободной
конкуренции всех без исключения природных энергоресурсов (с
временными лагами, связанными со строительством объектов, то есть не
сиюминутной, а стратегической взаимозаменяемости). Е╦ расширение с
37% в настоящее время до 47-48% в 2030 году созда╦т реальные
предпосылки для улучшения ситуации с энергообеспечением человечества
и перехода к устойчивому развитию.
Спрос на энергию перемещается из Европы и Соединенных Штатов к новым
экономикам: доля старых экономик сократится с 49% сегодня до 38√36%
к 2030 году, а доля новых (Южная Америка и Азия, включая страны
бывшего СССР) вырастет с 41 до 52√58%, то есть они станут
доминирующими потребителями энергоресурсов в мире.
Запасы и возможности добычи (производства) энергоресурсов.
Чем же Земля готова встретить ожидаемый довольно быстрый рост спроса
на энергию? Нужно сразу сказать, что в обозримой перспективе
цивилизация не ограничена запасами энергоресурсов. За прошедшие
полтора века (для которых есть достаточно над╦жная статистика)
добыто только 8% традиционных и 2% общих ресурсов органического
топлива. Сверх того ядерная энергия при использовании
реакторов-разложителей и замкнутого топливного цикла имеет
энергетический потенциал, даже превышающий ресурсы органического
топлива. Наконец, потенциал возобновляемых источников кратно
превышает ресурсы органического топлива и ядерной энергии, вместе
взятых.
Таким образом, угрозы общей нехватки энергоресурсов нет, но
существует реальная проблема исчерпания запасов дешевой нефти. За
прошедшие полтора века использована треть ресурсов традиционной
нефти, а это самая дешевая нефть. В последнее десятилетие сложилось
нарастающее отставание подготовки запасов нефти от объ╦мов е╦ добычи
и сильно недофинансирование отрасли в целом. К сожалению, на очереди
и природный газ, традиционные ресурсы которого использованы к
настоящему времени на 14%.
Энергоресурсы распределены по планете неравномерно: основные
потенциальные извлекаемые ресурсы органического топлива и
экономически доступных возобновляемых источников (по 25-30%)
приходятся на Северную Америку и территорию бывшего СССР, а
остальные ресурсы в большей своей части распределены примерно
поровну между Европой, Ближним Востоком и Австралией (с Океанией).
Несмотря на высокий процент извлечения, прогнозируется продолжение
сложившегося тренда добычи нефти и при большом разбросе прежних
оценок в последние базовые прогнозы закладывается рост на 40% к 2030
году. Предусматривается ускорение роста добычи природного газа с
увеличением на 70% к 2030 году, хотя прогнозы добычи нефти и газа
периодически корректируются в нижнюю сторону.
Увеличение добычи нефти не может опираться на существующие запасы √
они обрушат ее втрое уже к 2020 году. Вовлечение в разработку
разведанных запасов позволит поддерживать сегодняшнюю добычу до
2010-15 годов. Следовательно, практически весь прогнозируемый
прирост прид╦тся обеспечивать прогнозными традиционными, а затем и
нетрадиционными ресурсами нефти. Основная добыча нефти будет
по-прежнему сосредоточена на Ближнем Востоке (с ростом от 1,7 млрд.
т в 2005 году до 5-6 млрд. т к 2030 году), а остальная е╦ часть
распределится примерно поровну между на странами бывшего СССР,
Африкой и Южной Америкой.
Ожидания удорожания углеводородов (особенно нефти) в сочетании с
политическими рисками, обусловленными в том числе сильной
неравномерностью размещения ресурсов, породили главный парадокс
современного энергетического рынка: на самом глобализованном и
высоко конкурентном рынке нефти цены полностью оторвались от их
фундаментальных показателей. Действительно, анализ динамики цен
нефти за последние 30 лет свидетельствует, что с уч╦том девальвации
доллара в 2005 году рыночные цены уже достигли пика нефтяного
кризиса конца 1970-х годов, а в 2007 году и превысили его даже при
дополнительном ослаблении доллара. Но при этом реальные затраты на
добычу и распределение нефти у основных производителей √ начиная с
наиболее деш╦вой аравийской через умеренную российскую, более
дорогую из Северного моря и кончая самыми дорогими новыми
источниками нефти (тяжелая нефть из нефтеносных песчаников,
производство синтетического жидкого топлива из газа и др.) -
составляют лишь четвертую часть нынешней цены нефти. Равновесная
ситуация спроса и предложения на нефть превышена фактически
сложившимися ценами вдвое. Таким образом, сегодня на рыночные цены
нефти вчетверо превышают реальные затраты производства и вдвое -
цены равновесия спроса и предложения. Причина в том, что цены нефти
стали финансовым инструментом со всеми признаками пузыря.
За нефтью следуют цены газа и угля, а также цены металлов и теперь
продовольствия, то есть по состоянию на 2007 год в мире переоценены
почти все основные природные ресурсы. В результате экономическая
база для прогнозирования нарушена. Прежние прогнозы Международного
энергетического агентства (20√30 долларов за баррель на 2020 год)
дискредитированы, а новые (45-50 долларов до 2030 года, ноябрь 2007
года) могут дезориентировать энергетиков и экономистов.
В начале XXI века возникли объективные предпосылки для
спекулятивного роста цен нефти. Во-первых, у производителей возникло
объективное отставание в подготовке сырьевой базы от роста добычи и
возник недостаток инвестиций по всем фазам передела в отрасли. У
потребителей же произошло стягивание спроса на нефть в химию и
транспорт, которые в 1990√е годы потребляли 60√65% нефти, а в 2005
году - уже 80%. Эти потребители готовы платить высокие цены за
нефтепродукты и не противостоят их спекулятивному росту. Получается,
что самые конкурентные и глобализованные рынки мировой экономики √
рынок нефтяной как предлагающая сторона и автомобильный рынок как
потребительский - создали гигантский спекулятивный пузырь. Этот
парадокс рыночной экономики пока не осмыслен.
В нашем представлении новая энергетика способна преодолеть этот
кризис развитием технологий и интеграцией мировых энергетических
рынков.
Возможности и эффективность новых технологий
Для создания новой энергетики наиболее важны инновации в
электроэнергетике и на транспорте.
За последние 10 лет резко сблизились цены производства
электроэнергии на передовых традиционных и новых технологиях.
Геотермальные электростанции, комбинированные технологии с
газификацией угля, атомные и особенно ветровые электростанции вошли
в область экономической конкурентоспособности с уже освоенными
угольными и парогазовыми технологиями. Несколько отста╦т солнечная
энергетика, но прогресс тоже ид╦т быстро и прогнозируется хорошее
сближение с остальными показателями.
Налицо противоречие между уже освоенными и потому относительно
дешевыми электростанциями на органическом топливе и новыми,
возобновляемыми технологиями √ дорогими, но экологи-чески более
чистыми. Выбор между деш╦выми, но ╚грязными╩ и более ╚чистыми╩, но
дорогими составляет главную проблему в развитии мировой
электроэнергетики. И только атомная технология удачно совмещает
╚цену и качество╩, но ценой дополнительных радиационных рисков.
Однако, несмотря на быстрый технологический прогресс рост цен
топлива и требований экологии по меньшей мере удвоят цены
электроэнергии.
Достаточно бурный прогресс ид╦т также в производстве и использовании
моторных топлив. Высокие цены нефти уже оправдывают добычу е╦
нетрадиционных ресурсов (нефтеносные пески Канады и Венесуэлы) и
производство синтетического жидкого топлива из газа и угля.
Становятся вполне конкурентными этанол и биодизельное топливо,
получаемые из органических ресурсов (сахарный тростник, кукуруза,
сахарная свекла и даже древесина). Этот прогресс разрушит монополию
нефти на транспорте и моторные топлива по нашим оценкам будут
соответствовать цене нефти менее 100 долларов за баррель.
Формирование глобальных и региональных энергетических рынков
Меняющаяся география спроса на энергоресурсы и увеличивающаяся
неравномерность размещения их добычи/производства будут
стимулировать формирование глобальных и развитие региональных
энергетических рынков. Наряду с глобальным нефтяным рынком (а он
действительно глобален - автозаправки основных компаний встречаются
практически в любом уголке мира) такой же характер приобрет╦т рынок
природного газа. Первой причиной станет рост производства, морских
перевозок и использования сжиженного природного газа - с 7% в
настоящее время до 16% от общего спроса на газ в 2030 году. В не
меньшей мере глобализации будет содействовать создание меж- и
трансконтинентальных систем транспорта газа, формирующих в
дополнение к Северо-американскому также Южно-американский и особенно
Евразийский рынки сетевого газа. Такое межконтинентальное замыкание
сети газопроводов позволит стабилизировать не только технические
поставки и цены газа, и будет определять цены других энергоресурсов
(как угля, так и нефтепродуктов), что косн╦тся практически всех
категорий потребителей независимо от их размещения.
Технологическая и территориальная интеграция энергетических рынков
породит по нашему мнению новое ценообразование. Уголь и атомная
энергия сформируют цены природного газа: к ценам добычи и доставки
угля добавится удорожание угольных электростанций по сравнению с
газовыми, формируя цену газа в диапазоне 300√350 долларов за тонну
нефтяного эквивалента (или 240√300 долларов за 1000 кубометров).
Если из газа, получившего такую рыночную оценку, производить
синтетическое жидкое топливо, то получаем оптовую цену
нефтепродуктов на уровне 550 долларов за тонну. А это эквивалентно
цене сырой нефти 450-500 долларов за тонну или около 70 долларов за
баррель. То есть на основе новых технологий и замыкания рынков
созда╦тся широкая межтопливная конкуренция, существенно затрудняющая
(но не исключающая) спекулятивные манипуляции ценами нефти и
стабилизирующая их в разумных пределах.
Требования охраны окружающей среды
Об охране окружающей среды говорится много, но делается ещ╦
недостаточно. Половинчатый (по составу участников) Киотский протокол
и предстоящий тяжелый ╚пост-киотский процесс╩ поиска соглашений о
стабилизации и даже снижении эмиссии парниковых газов пока
совмещаются с ростом е╦ прогнозов к 2030 году в базовом сценарии
того же Международного энергетического агентства на 55% при
увеличении мирового энергопотребления на 60%. Между тем,
существенные изменения климата действительно происходят: повышение
глобальной температуры за последние 20 лет существенно ускорилось.
Происходит ли это из-за увеличения выбросов парниковых газов, тв╦рдо
ещ╦ не доказано, но наблюдаемая тенденция опасна.
Если это действительно вызвано ростом антропогенной эмиссии
парниковых газов и с нею нужно бороться, то основные меры состоят в
следующем: сдержать рост эмиссии относительно уровня 2005 года по
данным Международного энергетического агентства можно на 40-45% за
сч╦т дополнительной интенсификации энергосбережения; ещ╦ на 20% за
сч╦т прямого улавливания СО2 и на 10-12% изменением структуры
производства электроэнергии. Остальные 30-25% сдерживания эмиссии
парниковых газов мо-гут дать ещ╦ большее использования
возобновляемых энергоресурсов и атомной энергии, а также применение
водорода и топливных элементов.
Стоимость этих мер сильно зависит от темпов, которыми они
проводятся: если попытаться добиться этих результатов за десять лет
(а Европейский Союз заявил амбициозные цели абсолютного снижения
эмиссии парниковых газов на 25% к 2020 году), то потребуется в 8 раз
больше средств, чем если это делать за 40 лет. Выбор рациональных
темпов реализации противоэмиссионных мер (если подтвердится, что
именно парниковые газы порождают опасную ситуацию) √ это дело
сложных экономических рас-ч╦тов и, естественно, политической воли.
Требования энергетики к экономике
Что же потребует создание новой энергетики от экономики? За
прошедшие 20 лет на капиталовложения в энергетику израсходовано
только 1,5% мирового ВВП или 7-8% общемировых капитальных вложений.
Международное энергетическое агентство прогнозирует на следующие 25
лет капиталовложения в развитие энергетик на уровне 1,3√1,5% ВВП или
21√22 трлн. долларов. Однако, агентство ╚Platts╩ и другие
независимые эксперты такую же сумму называют только для развития
нефтегазового сектора и тогда все капиталовложения в энергетику
достигнут 2,5√3% ВВП. Но это вс╦ без специальных мер по сдерживанию
эмиссии парниковых газов. Укрупн╦нные оценки показывают, что попытка
стабилизировать выбросы парниковых газов в течение 15√20 лет (не за
10, но и не за 40 лет) потребует удвоения доли капиталовложений в
энергетику и довед╦т их до 5√6% от ВВП. Это уже может грозить
торможением развития экономики, если при общей норме накопления
20√25% из них 5√6% уйдут на энергетику. Однако опыт России
демонстрирует, что в принципе миру это посильно.
Будущее энергетики России
Начатая в 2007 году разработка новой Энергетической стратегии на
период до 2030 года предусматривает, что в зависимости от сценария
ВВП России вырастет от 3,5 до 5 раз и энергопотребление увеличится
соответственно на 45 или 75%. Это означает, что энергосбережение
несколько замедлится по сравнению с рекордными темпами, полученными
Россией в 2000-2007 годах (немногим медленнее, чем за последние 25
лет сделал Китай и никакая другая страна в мире), поскольку
закончился восстановительный период развития нашей экономики, а
инвестиционное развитие более энерго╦мкое.
Производство энергоресурсов, прогнозируемое без излишних амбиций и
претензий на энергетическую сверхдержавность, вырастет к 2030 году
на 25√45% за сч╦т умеренного увеличения добычи газа и ещ╦ более
сдержанного - нефти (добыча которой после 2020 года стабилизируется
или начн╦т снижаться), интенсивного роста добычи угля и производства
атомная энергия параллельно с увеличением использования гидроэнергии
и других возобновляемых источников энергии.
Экспорт энергоресурсов после роста на 15-25% к 2020 году далее может
снижаться, но говорить, что России не хватит своих энергоресурсов,
во всех случаях не приходится. Мы были экспорт╦рами энергии и ими
останемся. Но не надо быть глупыми экспортерами, работающими только
на миллионах тонн и миллиардах кубометров вывозимого топлива. Нам
надо стать оператором Евразийского энергетического пространства и
уникальной газоснабжающей системы и торговать своим умением
создавать и диспетчировать такую сложнейшую систему, поскольку у нас
крупнейшая в мире газо-проводная система и лучший опыт работы с ней.
Главное, во что это обойд╦тся российской экономике. Энергетика
Россия созда╦т гораздо большую, чем в среднем по миру, нагрузку и на
экономику, и на окружающую среду. Капиталовложения в энергетику в
2006-2030 годах вырастут до 8% ВВП против 4% в 2001√2006 годах,
когда не так уже много было построено в топливно-энергетическом
комплексе. Текущая доля капиталовложений в энергетику в ВВП России
почти втрое выше средней по миру, а е╦ предстоит удвоить. Например,
только в электроэнергетике (не по амбициозной инвестиционной
программе РАО ЕЭС России, а по более реалистичным расч╦там)
капиталовложения в последней пятилетке перед 2030 г. вырастут
относительно 2001√2005 годов в 7√11 раз и это действительно
необходимо.
Расч╦ты капиталовложений в энергетику выполнены пока без специальных
мер по сдерживанию эмиссии парниковых газов. Из-за глубокого кризиса
1990-ых годов эмиссия парниковых газов в России сократилась на 30%,
но по мере восстановления экономики увеличивается и в 2007 году
составила уже около 80% от уровня 1990 года, который Ки-отским
протоколом признан предельным в период до 2012 года. С дальнейшим
ростом энергопотребления эмиссия будет быстро увеличиваться и за
2020 годом превысит уровень 1990 года. Задача стабилизации или тем
более снижения выброса парниковых газов для России по нашему мнения
мало реалистична, но для замедления е╦ роста, по-видимому, прид╦тся
прилагать усилия, пожертвовав какими-то процентами роста ВВП.
Таким образом, мир в целом и Россия в особенности пока не встали на
путь устойчивого развития. Всем нам предстоит продолжить поиск
приемлемого сочетания экономического роста с развитием энергетики и
сохранением окружающей среды.
Полностью доклад будет
опубликован в выпуске ╚Трудов МСЭ и ВЭО России╩ |
|
